海南省城市规划协会策划组织了“大师与我聊规划”系列活动，旨在进一步深化规划从业人员对海南省城乡规划行业发展历程、现状、挑战及未来趋势的理解。活动主要聚焦于海南建省办特区、国际旅游岛和自贸港规划建设管理中作出重大贡献的专家学者分享经验与见解，致力于挖掘大师们在长期实践中积累的宝贵经验，为新一代年轻规划师在行业低迷时期提供切实可行的职业建议与指导。
专家介绍
陈 耀
陈耀，海南省旅游发展研究院院长，中国太平洋学会海洋旅游专业委员会副会长，海南省政府旅游高质量发展专家咨询组成员，复旦大学、海南大学、海南师大、热带海洋学院MTA研究生行业导师。曾任海南省旅游局副局长、省旅游发展委员会副主任、巡视员兼省社科联副主席。多年从事旅游管理实践与理论研究，完成多项国家、省社科基金研究与规划项目，创新提出“旅游海岸”、“一程多站”、三间距离、乡村度假、“康养旅居”等旅游理论观点并积极推进，为海南旅游和多省区旅游项目做出贡献。
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采访内容
2026年4月10日，“大师与我聊规划”活动顺利开启了第三期。本期访谈中，我们特别荣幸邀请到在海南旅游规划领域拥有丰富实践与深刻洞察的陈耀先生。他围绕海南旅游规划的历史演进、先行试验的核心贡献、以及自贸港背景下国际旅游消费中心的建设路径等核心议题，以亲历者视角系统梳理了五个关键规划节点的特征与得失，深入剖析了环岛旅游公路的理念转变，阐明了海南作为全国旅游改革“试验田”的独特价值，同时提出了以文化赋魂、科技赋能打造枢纽型消费平台的高质量发展思路，分享了诸多极具启发性的行业见解。
【一】
从职业视角讲述海南旅游规划的历史演进
陈耀先生结合自身多重跨界经历，系统回顾了海南旅游规划的发展历程，他以自身丰富的工作经历为例，指出规划者需兼具宏观视野与消费需求洞察，才能提升规划的科学性与落地性。他梳理了海南旅游规划的五个关键节点：建省初期的资源普查规划、1993年率先提出度假旅游的大纲、2000年引入国际理念强调可持续发展的总体规划、2008年由其主持编制的国际旅游岛规划纲要（通过公开征求意见实现全面创新，提出海洋旅游、海上丝绸之路、乡村度假、大区小镇及环海观光公路等前瞻性内容），以及后续创新不足但体系规范的规划。他还特别指出，环岛旅游公路应定位为打造融合多种产业“路道旅游产品”而非交通道路，需配套小而精、小而美的公共服务设施，并强调好的规划仍需解放思想、高质量推进与落地才能发挥实效。
阐述海南旅游对全国的核心贡献：先行试验
陈耀先生系统梳理了海南建省以来旅游规划的五个关键节点，并指出海南旅游发展的核心经验在于“规划引领开发”。他系统总结，1988年的研究型规划开全国先河；1993年首次提出度假休闲理念，为国家发展度假旅游提供了先行试验；2000年引入国际可持续发展理念，奠定了生态优先的基础；2008年《海南国际旅游岛规划纲要》实现全面创新，首倡旅游发展委员会体制与全域旅游理念，后经琼海实践上升为国家战略；2017年规划则对既有成果进行了系统规范整理。陈耀先生强调，海南作为岛屿型人口小省、资源多而客源远，其旅游发展的最大价值不在于经济总量，而在于为全国承担“先行试验”的使命——成功经验易于推广，失败成本低、调整快，示范效应远超发达地区。三十年来，海南以规划为引领，为全国度假旅游、全域旅游及多业态发展交出了一份合格的试验答卷
【三】
建设国际旅游消费中心规划路径：高质量发展
陈耀先生围绕“以高质量旅游规划促进海南国际旅游消费中心建设”这一核心议题，系统阐述了规划应紧扣“国际、旅游、消费、中心”四大特性。他指出，海南的改革开放、生态保护和战略保障均为投入型任务，而国际旅游消费中心是直接承载经济收入与产业导向的关键抓手。规划必须摒弃“有什么资源做什么”的传统思维，转向以客源市场为导向，精准选择具有比较优势的资源，明确“做什么”与“怎么做”。他强调规划的核心是“消费”，需策划消费场景、环节与档次，而非过时的旅游线路。同时，他以文化赋魂和科技赋能为双轮驱动，最后提出规划应打造消费集聚的枢纽型平台，使海南从旅游目的地升级为集散地、枢纽地，具备集聚、结算与辐射功能，并利用自贸港政策实现国内外客源与货源的交换。最后他强调，高质量规划是国际旅游消费中心建设的根本保证。
本期访谈中，陈耀先生以海南建省以来旅游规划的五个关键节点为主线，系统回顾了从1988年资源普查开篇、1993年度假先行试验、2000年国际可持续发展理念引入、2008年国际旅游岛规划纲要全面创新，到2017年规范整理的发展历程。
他结合自身横跨多界的丰富履历，深刻指出高质量的旅游规划是建设国际旅游消费中心的根本保证，规划者须兼具宏观视野与消费需求洞察，方能实现规划的科学性与落地性。他以环岛旅游公路为例，提出从“旅游公路”向“公路旅游（路道旅游）”理念转变，并强调海南旅游的核心价值不在于经济总量，而在于为全国进行先行试验——三十年来为度假旅游、全域旅游及旅游管理体制创新提供了可复制、可推广的宝贵经验。
站在海南自贸港封关运作与“十五五”规划开局的新节点，陈耀先生以高瞻远瞩的战略眼光和深耕一线的实践智慧，为海南从旅游大省迈向国际旅游消费中心指明了路径与抓手。他的分享既有理论高度，又有实践深度，更饱含对海南这片热土的深厚情怀。
一首《永远的邀请》，一句“请到海南来，这里永远是春天”，既是对海南最深情的告白，也是陈耀先生多年深耕海南旅游发展的初心写照。