近期，国务院出台的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确要求“加快服务业标准化建设”。商务部、市场监管总局印发的《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》对国际旅行服务标准建设作出部署。
在全球旅游业加速复苏与深度重构的背景下，入境旅游日益成为衡量一国开放水平、服务能力与文化吸引力的重要窗口。当前，我国入境旅游繁荣发展，如何在新一轮国际竞争中实现由“规模优势”向“质量优势”的转变，成为行业需要破解的命题。在这一进程中，构建系统化、国际化的入境旅游服务标准体系，正逐渐从行业倡议走向政策共识。
保加利亚游客伊万和斯拉维娜夫妇点赞景区 延安市延川县乾坤湾景区 供图
入境旅游服务面向来自不同国家和文化背景的国际游客，其核心特征在于“跨文化服务”。语言沟通是否顺畅、文化表达是否准确、服务方式是否符合习惯，直接决定游客体验的质量。建立有针对性的标准体系，可以更好回应国际游客的实际需求。
进一步看，入境旅游还与出入境管理、国际支付、通信服务等一系列制度性安排紧密关联，具有典型的“跨境接口”特征。国际游客在进入中国的过程中，往往面临支付方式不兼容、信息获取不充分、服务指引不清晰等问题。这些问题需要通过制度化、标准化手段加以系统性规范。
更重要的是，入境旅游不仅是消费活动，更承载着国家形象与文化传播的重要功能。每一位入境游客既是消费者，也是观察者与传播者，其体验可以通过社交媒体与口碑传播不断放大，形成对国家形象的影响。这种“民间外交”属性决定了其服务标准体系应进行专门设计与系统构建。
2023年，法国标准化机构发布法国国家标准NF X50—017，专门针对中国游客在法旅游的接待与体验提出服务要求与推荐做法，涵盖交通、住宿、餐饮、购物及文化体验等多个环节。这一做法表明，针对特定国际客源市场的差异化需求，有必要通过标准化手段加以系统回应。法国将分散的优质服务经验上升为国家标准，不仅提升了服务的一致性，也强化了国际旅游竞争力。
这一案例对中国具有多方面启示。首先，它从实践层面回应了“是否有必要”的问题。针对入境游客制定专门服务标准，是国际旅游目的地提升竞争力的重要工具。其次，它说明标准是将市场经验制度化、可复制化的重要路径。再次，它揭示了入境旅游服务正从“泛化供给”走向“精准适配”，应面向重点客源市场进行差异化标准设计。最后，当法国已开始为中国游客制定国家标准时，中国更应从全球视角出发，探索构建面向国际游客的服务标准体系，并在条件成熟时推动相关标准走向国际。
回到中国实践，构建入境旅游服务标准体系，应坚持系统性、开放性与可实施性相结合。
首先，在体系设计上，应围绕入境旅游全链条，构建覆盖基础服务、关键场景与支撑机制的多层次标准体系。在基础层面，应明确多语种服务、国际支付、信息透明、服务可达性等基本要求，确保国际游客“进得来、行得通、用得上”；在关键场景层面，应针对机场口岸、城市交通、景区景点、酒店餐饮、购物消费等重点环节，制定更具可操作性的服务规范；在支撑保障层面，则应完善数字服务、投诉处理、信用评价等制度安排。
其次，在国际对标上，应充分借鉴国际先进经验，提升标准体系的兼容性与开放性。入境旅游服务面向全球市场，其标准内容应在语言服务、信息披露、消费者权益保护等方面与国际规则接轨，同时结合中国实际进行创新，形成既符合国际惯例又体现中国优势的标准体系。这不仅有助于提升服务质量，也有利于增强国际认可度与互信水平。
再次，在实施路径上，应强化标准落地机制。标准的价值在于应用，而非停留在文本层面。可通过试点示范城市建设、行业认证与评价机制、企业培训与能力建设等方式，推动标准在重点区域和重点企业率先落地，形成可复制、可推广的经验。同时，应鼓励行业协会与市场主体广泛参与，构建多方协同推进格局，提升标准实施的有效性。
最后，还应注重标准体系的动态更新能力。随着数字技术发展与游客需求变化，入境旅游服务模式不断演进。从移动支付到数字导览，从在线评价到智能服务，新技术不断重塑旅游体验。标准体系必须具备开放性与前瞻性，通过定期评估与修订机制，及时反映市场变化与技术进步，确保其持续适用。
从更宏观的视角看，入境旅游服务标准体系建设不仅是行业治理工具，更是国家战略选择。一方面，它可以为高水平对外开放提供重要支撑，通过提升服务能力吸引国际游客，促进人员往来与经贸合作；另一方面，它也是推动文明交流互鉴的重要载体，通过规范文化表达与服务体验，使中华优秀文化以更加友好、专业的方式走向世界。在全球旅游竞争日趋激烈的背景下，服务能力与制度供给正成为重要竞争力。
综上所述，加快构建系统化、国际化的入境旅游服务标准体系，是顺应全球旅游发展趋势、提升国家竞争力的务实之举。
（作者单位：中国贸促会商业行业委员会）
